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桂財采〔2018〕43號廣西壯族自治區財政廳關于廣西壯族自治區政府采購評審專家庫系統正式運行有關事項的通知

訪問次數: 發布時間:2018-11-06

各市縣財政局、各政府采購中心、各相關采購單位、政府采購代理機構、各政府采購評審專家                           
    根據財政部《關于印發〈政府采購評審專家管理辦法〉的通知》(財庫〔2016〕198號)提出的“省級人民政府財政部門負責建設本地區評審專家庫并實行動態管理,與國家評審專家庫互聯互通、資源共享”的要求,自治區財政廳完成了全區統一使用的廣西壯族自治區政府采購評審專家庫系統建設工作,現將系統上線運行有關事項通知如下:
一、啟用時間和適用范圍
(一)啟用時間。
2018年11月20日起正式啟用運行全區統一使用的廣西壯族自治區政府采購評審專家庫(以下簡稱廣西評審專家庫)系統。原各級財政部門使的評審專家庫系統停止使用。
(二)適用范圍。
廣西壯族自治區范圍內適用《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例的政府采購項目,采購人、集中采購機構和政府采購代理機構(以下統稱采購代理機構)應當從廣西評審專家庫中通過隨機方式抽取評審專家。
    評審專家庫中相關專家數量不能保證隨機抽取需要的,采購人或者采購代理機構可以推薦符合條件的人員,經審核選聘入庫后再隨機抽取使用。技術復雜、專業性強的采購項目,通過隨機方式難以確定合適評審專家的,經主管預算單位同意,采購人可以自行選定相應專業領域的評審專家。
鑒于目前在庫評審專家數量有限,廣西評審專家庫先滿足政府采購項目評審需要,非政府采購項目原則上不得從廣西評審專家庫系統中抽取評審專家,目前暫不開放采購人用于非政府采購項目評審需要,待時機成熟再開放。
    二、主要業務功能
      廣西評審專家庫系統實行全區統一管理、統一標準、統一使用、管用分離、隨機抽取的管理原則。系統實現評審專家選聘、評審專家信息變更、評審專家抽取、評審專家推薦、監管機構監督管理等功能。廣西評審專家庫系統以“功能完善、資源共享、規范透明、安全高效”為總體目標,實現一個系統,資源共享,分設自治區本級庫、設區市分庫、縣區子庫,各庫可以自由配置、相對獨立,能夠自行設定抽取規則等
(一)關于廣西評審專家庫隸屬專家庫。
1.設立各庫。廣西評審專家庫系統建立在“政采云”平臺上,目前系統已設有自治區本級評審專家庫和14個設區市評審專家分庫及少部分縣區評審專家子庫。各縣區可根據本區域內評審專家人數、評審需要等向各設區市財政局提出設立子庫,由各設區市財政局根據需要統籌考慮,報自治區財政廳備案后設立子庫
2.開放各庫。對采購人、集中采購機構開放各庫由所屬財政部門負責。采購代理機構需根據代理政府采購項目評審需要向自治區財政廳或各設區市財政局政府采購監督管理部門申請開放代理業務所在地政府采購評審專家庫的抽取權限,由自治區財政廳、各設區市財政局政府監督管理部門依照《政府采購代理機構管理暫行辦法》(財庫〔2018〕2號)有關要求,對符合要求的采購代理機構開放所申請庫的抽取權限。
3.共享各庫。各級政府采購監督管理部門若需要共享自治區本級庫、設區市分庫或縣區子庫的評審專家,由需要使用共享各庫的政府采購監督管理部門在系統中提起申請,由被共享自治區本級庫、設區市分庫或縣區子庫的政府采購監督管理部門審核同意后,可實現共享。
(二)關于廣西評審專家庫業務角色。
 廣西評審專家庫主要業務角色包括:評審專家、抽取機構、監管機構。其中,抽取機構包括有抽取需求的采購人、集中采購機構和采購代理機構,監管機構為各級政府采購監督管理部門。
三、主要操作規則
評審專家、抽取機構、監管機構可登錄廣西壯族自治區政府采購網(http://www.gxzfcg.gov.cn/),在“政采云平臺登錄入口”對應模塊進行登錄和操作。
(一)評審專家注冊。
評審專家登錄政采云平臺注冊賬號—提交資料—初審(自治區本級或設區市級財政部門負責)—培訓—復審(自治區本級或委托的設區市財政部門負責)—公示—成為正式專家。
具體操作見《評審專家操作指南》(附件1),請各專家自行下載學習掌握專家注冊、資料維護、專家請假及注銷等操作。
(二)評審專家抽取使用要求。
廣西評審專家庫系統抽取評審專家通知的號碼為0771—8052261,發送短信的號碼以106開頭,請評審專家切勿設置屏蔽。
評審專家在應答后因事需要回避或請假的,應自行在系統中請假或者按要求回復短信請假;評審專家遲到時間超過30分鐘以上的,抽取機構可拒絕該專家參與項目評審,由抽取機構在系統代申請回避或請假,并依法在系統中啟動補足抽取工作。
(三)抽取機構。
1.集中采購機構。各集中采購機構的政采云平臺登錄賬號由自治區財政廳統一設置后,通過賬號登錄進行操作。
2.采購人。有抽取需求的采購人政采云平臺登錄賬號由各級政府采購監督部門配置后,通過賬號登錄進行操作。
3.采購代理機構。登錄政采云平臺—注冊賬號—提交資料—初核(由代理機構其工商注冊所在地的設區市財政局負責)—復核(由自治區財政廳負責)—成為正式采購代理機構。各采購代理機構由總公司負責注冊入庫,所屬各分公司無需重復注冊,總公司注冊入庫后根據自身分支機構可設置多個賬號用于政府采購項目評審專家抽取。各采購代理機構務必在系統正式運行前完成注冊工作,因自身原因,造成無法進行專家抽取的,由各采購代理機構自行承擔。
    具體操作詳見《代理機構入駐操作指南》(附件2),各采購代理機構自行下載學習,掌握機構注冊、用戶新增,權限管理等流程的操作。
 4.抽取權限。各集中采購機構、采購人的抽取權限由各級政府采購監督管理部門開放。
各采購代理機構要根據代理政府采購項目評審需要向自治區本級或設區市政府采購監督管理部門申請開通自治區本級庫、設區市分庫或縣區子庫的評審專家抽取權限,原則上按采購項目所屬地在自治區本級庫、設區市分庫或縣區子庫中抽取評審專家。具體操作見《專家抽取操作指南》(附件3),請各抽取機構自行下載學習,并按操作指南抽取評審專家。
(四)監管機構。
各級政府采購監督管理部門登錄政采云平臺賬號由自治區財政廳統一配置后,通過賬號登錄系統進行操作。具體操作見《財政監管專家庫操作指南》(附件4),請各級政府采購監督管理部門自行下載學習,并按指南進行操作
(五)抽取相關規則。
 抽取機構(采購人或采購代理機構)可在系統中在線創建需抽取專家的項目,錄入項目信息、開標時間、開標地點等信息后提交系統自動抽取,具體規則如下:
 1.抽取要求。原則上按采購項目所屬地從自治區本級、各設區市分庫、縣區子庫通過隨機方式抽取評審專家。抽取機構按抽取規則設定和提交抽取申請后,由系統自動抽取,自動語音通知評審專家到場評審。廣西評審專家庫系統隨機抽取的評審專家(含本地抽取使用和借庫異地抽取使用),應當自行前往評審現場,抽取機構不得接送。評審專家異地評審交通費和住宿費按《關于印發廣西壯族自治區政府采購評審專家勞務報酬支付標準暫行規定的通知》(桂財采〔2017〕15號)規定執行。
 如廣西評審專家庫系統出現故障等特殊情況,經各級政府采購監督管理部門確認,可通過其他方式隨機抽取評審專家。
2.抽取時間。廣西評審專家庫系統按照當天采購項目當天啟動抽取,不允許提前抽取的規則。系統開放自動抽取時間為工作日8:00至20:00。
3.抽取規則。抽取機構要按照規定及采購項目需要設置抽取符合規定專家人數,并且選擇與評審項目匹配專業領域的評審專家。
    (1)達公開招標限額的項目,評標委員會由采購人代表和評審專家組成,評標成員人數應當為5人以上單數,其中評審專家不得少于成員總數的三分之二。采購項目預算金額在1000萬元以上、技術復雜、社會影響較大的采購項目,評標委員會成員人數應當為7人以上單數。
(2)競爭性談判小組、競爭性磋商小組或者詢價小組由采購人代表和評審專家共3人以上單數組成,其中評審專家人數不得少于競爭性談判小組、競爭性磋商小組或者詢價小組成員總數的三分之二。采購人不得以評審專家身份參加本部門或本單位采購項目的評審,采購代理機構人員不得參加本機構代理的采購項目的評審。達到公開招標數額標準的貨物或者服務采購項目,或者達到公開招標規模標準的政府采購工程,經批準采用非招標方式采購的,競爭性談判小組、競爭性磋商小組或者詢價小組應當由5人以上單數組成。
(3)國家其他法規制度對抽取評審專家另有規定的,從其規定。
4.推薦評審專家。廣西評審專家庫系統中相關評審專家數量不能保證隨機抽取需要的,采購人或者采購代理機構可以推薦符合條件的人員(采購單位蓋章),經自治區財政廳或各設區市政府采購監督管理部門審核選聘入庫后再隨機抽取使用。
    5.自行組建評審專家。因技術復雜、專業性強的采購項目,通過隨機方式難以確定合適評審專家的,經主管預算單位同意,采購人可以自行選定相應專業領域的評審專家。抽取機構在系統中自行組建評審專家的,由采購人或者采購代理機構提出申請,上傳組建的評審專家名單(主管預算單位蓋章),經自治區財政廳或各設區市政府采購監督管理部門在系統備案后,系統啟動自行組建評審專家并自動通知專家。
    自行選定評審專家的,應當優先選擇本單位以外的評審專家。
6.評審專家回避和請假。抽取機構設置抽取規則時應填寫需要回避的單位或評審專家,采購項目評審專家抽取完成后,評審專家在應答后因事需要回避或請假的,由專家自行在系統中請假或者按要求回復短信請假;對評審專家出現遲到時間超過30分鐘以上的,由抽取機構在系統代申請回避或請假,并依法在系統中啟動補足抽取工作。
    四、相關工作要求
評審專家、抽取機構、監管機構要嚴格按照《政府采購法實施條例》第三十九條“除國務院財政部門規定的情形外,采購人或者采購代理機構應當從政府采購評審專家庫中隨機抽取評審專家”的要求,依法從廣西評審專家庫中抽取評審專家。在中標、成交結果公告前,參加評審專家抽取有關人員對被抽取評審專家的姓名、單位和聯系方式等內容負有保密的義務。各當事人要認真學習操作規則,熟悉和掌握系統的使用規則,確保系統抽取、使用、管理等各項工作的順利實施。
(一)健立健全內控制度。
各抽取機構要建立內控機制,明確職責分工,確定一名政治素質高、責任心強、政府采購業務水平過硬并能熟練使用計算機的人員作為本機構的系統管理員,負責做好本機構使用系統的各項工作。
(二)如實填報個人信息。
各評審專家要按照《廣西壯族自治區財政廳關于廣西壯族自治區政府采購評審專家庫系統專家注冊入庫有關事項的通知》(桂財采〔2018〕25號)在系統中做好注冊、選擇隸屬專家庫、回避單位和評審專業等事項,如實填報本人相關信息,對本人提供申請資料的真實性負責
三)加大監督管理力度。
各級政府采購監督管理部門要加強對評審專家和抽取機構的監督管理。
 1.加強對評審專家的監督管理。按照屬地管理原則,對所屬自治區本級庫和14個設區市分庫及縣區子庫的評審專家進行監督管理。評審專家選聘、解聘、抽取、使用、監督管理要嚴格按照《廣西壯族自治區政府采購評審專家管理實施辦法》(桂財采〔2017〕21號)的要求執行。發現評審專家存在提供虛假材料的,按財政部《政府采購評審專家管理辦法》(財庫〔2016〕198號)第二十九條的規定,將其列入不良行為記錄。
2.加強對抽取機構的監督管理。認真做好各政府采購代理機構在系統中注冊審核和開放所屬庫抽取權限等各項工作。
對發現未按有關規定抽取和使用評審專家的,依法對抽取機構及相關當事人予以處理
五、技術支持和服務
廣西評審專家庫系統是一個新開發的業務平臺系統,涉及用戶多,在運行過程如遇到問題請及時向同級政府采購監督管理部門反映。各設區市政府采購監督管理部門負責收集本轄區內系統運行過程需要完善的意見和建議,報自治區財政廳待下一步對系統進行完善。
涉及系統操作和技術的問題,請與系統技術開發公司聯系,維護電話為:400—8817190。
各級財政政府采購監督管理部門聯系電話如下:
自治區財政廳政府采購監管處聯系電話:0771—5331544、5323268。
南寧市財政局政府采購監管部門聯系電話:0771—2189082,2189220。
柳州市財政局政府采購監管部門聯系電話:0772—5360320。
桂林市財政局政府采購監管部門聯系電話:0773—2829504。
梧州市財政局政府采購監管部門聯系電話:0774—3856343。
北海市財政局政府采購監管部門聯系電話:0779—3039002。
防城港市財政局政府采購監管部門聯系電話:0770—6102906。
欽州市財政局政府采購監管部門聯系電話:0777—2895258。
貴港市財政局政府采購監管部門聯系電話:0775—4556050。
玉林市財政局政府采購監管部門聯系電話:0775—2697961。
百色市財政局政府采購監管部門聯系電話:0776—2849555。
賀州市財政局政府采購監管部門聯系電話:0774—5135551。
河池市財政局政府采購監管部門聯系電話:0778—2270025。
來賓市財政局政府采購監管部門聯系電話:0772—4235317。
崇左市財政局政府采購監管部門聯系電話:0771—5962613。
 
附件:1.評審專家操作指南
   2.代理機構入駐操作指南
      3.專家抽取操作指南
   4.財政監管專家庫操作指南
 
 
 
                廣西壯族自治區財政廳      
                2018年11月2日 
 
 
公開方式:主動公開                                     
抄送:各公共資源交易中心,本廳各處(室、局)、廳屬各單位。
廣西壯族自治區財政廳辦公室              2018年11月5日印發

版權所有:廣西財政信息管理辦公室   技術維護:0771-5331800

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